La rentrée des Conseils consultatifs de quartier...

Après plusieurs mois de silence pour cause d'élections, les Conseils consultatifs de quartier (CCQ) sont réactivés depuis peu à Angers par la nouvelle équipe municipale.
Avec le concours des quelques rares membres "survivants" et de quelques nouveaux, un travail de réflexion a été engagé pour définir les nouvelles modalités de fonctionnement des prochains CCQ.
Concernant le CCQ du Centre ville, 3 réunions ont déjà eu lieu, présidées par Mme Elsa Lafaye de Micheaux, adjointe de quartier pour le centre ville, à qui nous souhaitons la bienvenue dans ses nouvelles fonctions.
La démocratie locale à Angers semble être enfin devenue une préoccupation importante de la Municipalité. On ne peut que s'en réjouir, notre association ayant formulé, en vain, de multiples revendications en ce sens auprès de l'ancienne équipe.
Souhaitons que les hésitations et carcans qu'on a subi lors du dernier mandat, ne soient plus qu'un mauvais souvenir et qu'enfin, Angers soit une ville de démocratie locale moderne et exemplaire. Le Maire n'a pas changé, mais on peut espérer que l'avertissement qu'il a reçu lors de sa dernière élection l'incitera à revoir complètement sa politique dans ce domaine et notamment à ne plus ignorer les associations d'habitants à qui il a refusé tout dialogue durant des années.
La démocratie locale ne doit pas être un outil de pouvoir, mais de contact et d'échange permanent, pour garder le lien avec la population et suivre l'évolution de ses attentes. Elle doit permettre à chacun de s'exprimer et de partager des opinions sur les grands sujets qui intéressent la population. Sinon, les opinions se figent inutilement, se radicalisent et c'est ainsi que naissent les conflits, les articles cinglants dans la presse et les recours devant les tribunaux...
La vraie démocratie locale est un formidable outil d'apaisement et de gestion sereine et efficace de la chose publique.
Comme dans toutes les villes grandes et moyennes, cette démocratie locale repose en grande partie sur les CCQ. Aussi, le mode de désignation et de fonctionnement de ces instances doit favoriser leur fonctionnement et leur efficacité.
Jusqu'à présent, les CCQ à Angers ont été bien peu efficaces. La plupart des sujets majeurs qui occupaient l'opinion au dehors (tracé du tramway, PLU et urbanisme, plan de circulation,...) n'étaient pas abordés en CCQ et les quelques décisions qui ont pu en sortir n'ont que rarement été suivies d'effets (charte contre les nuisances sonores : qu'est-elle devenue ?)... 
Mais oublions la passé et travaillons pour le futur. Nous faire plancher sur la refonte des modalités de fonctionnement est de très bonne augure.
Ce travail de réflexion est positif car il est l'occasion de s'interroger sur les moyens qu'il convient de mettre en oeuvre pour assurer un meilleur fonctionnement d'une instance qui n'est que consultative mais qui doit, tout en restant à sa place, pouvoir exprimer des avis sur les sujets qu'elle considère importants. Ce point est essentiel pour la crédibilité de la structure et la motivation des membres.
Ainsi donc, nos propositions concernant la désignation et le fonctionnement des futurs CCQ sont les suivantes :

DESIGNATION DES CCQ :
- collège associations : maintien des dispositions actuelles (appel à volontariat auprès des assos), en ajoutant néanmoins le critère logique d'oeuvrer sur le quartier concerné. La présence du siège social sur le secteur paraît en effet insuffisante.
- collège habitants : désignation après tirage au sort mais prédéfinition de sous catégories qui doivent comporter un nombre minimal de représentants (en fonction de l'âge, de l'activité, du sexe,...).
- collège élus : la présence des élus est indispensable pour relayer le contenu des débats auprès de la Municipalité. Avec l'assistance des services, ils peuvent également apporter leur compétence et leur expertise sur les dossiers évoqués.
Par contre, par souci d'objectivité et de crédibilité de l'instance consultative, il est inopportun et déplacé qu'ils fassent partie intégrante du CCQ, et encore plus qu'ils en soient présidents. Aucun élu ne doit présider un CCQ. Le président doit être un représentant de la société civile membre du CCQ et librement élu par ses pairs. C'est la condition essentielle pour le fonctionnement démocratique de toute assemblée. C'est en outre indispensable pour garantir l'objectivité de ses travaux.

FONCTIONNEMENT DES CCQ :
- Le CCQ doit être maître de son ordre du jour : il doit pouvoir ajouter, indépendamment des saisines du Maire, les points qu'il juge opportuns d'aborder en séance. La règle du 1/3 ou de la majorité des membres favorables pourrait si nécessaire être retenue en cas de discussion sur l'inscription d'un sujet.
- L'affectation d'un (modeste) crédit à chaque CCQ serait également une bonne initiative, responsabiliserait ses membres et leur permettrait de concrétiser rapidement des actions certes mineures mais importantes au plan local.
- Il faut prévoir expressément l'obligation, pour les élus, d'apporter une réponse (favorable ou défavorable) au questionnement des CCQ. Prévoir si nécessaire un délai maximal (2 ou 3 mois). Dans le passé, trop de dossiers sont tombés aux oubliettes et ce dysfonctionnement a été à l'origine du désintérêt puis du départ de beaucoup de membres.

En conclusion, ce n'est pas la révolution du grand soir qui est proposée. C'est seulement la volonté de réussir la démocratie locale à Angers, avec des règles strictes qui garantissent aux CCQ leur autonomie tout en rappelant leurs limites (assemblées consultatives).
Ils sont des outils formidables de dialogue et de lien social. Ne les cantonnons pas dans un rôle secondaire. Surtout, ne les transformons pas en outil de pouvoir ou de censure. Surtout encore, respectons toutes ces personnes qui donnent bénévolement de leur temps et de leur énergie pour leur fonctionnement et qui n'aspirent qu'à contribuer au bien-être de tous et à oeuvrer modestement en faveur de la chose publique.